“十二五”節(jié)能減排政策再細(xì)化 資源稅改革提上日程

    據(jù)第一財經(jīng)日報

    今后5年，中國將對節(jié)能減排官員問責(zé)、實施多項節(jié)能減碳重點工程、通過淘汰落后與資源稅改革長短結(jié)合等多種方式，以幫助實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。

    國家發(fā)改委副主任解振華8月9日在一個影像展開幕式做出上述表示。

    在7月19日舉行的國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案被審議并原則同意，并明確了今后5年節(jié)能減排的六項重要工作。昨日，解振華則對會議提出的諸多措施給予更加細(xì)致的分解和闡釋。

    解振華說，中國將確定各地區(qū)“十二五”的能耗和碳強度下降的目標(biāo)，對于地方節(jié)能減排、降低碳強度的目標(biāo)完成情況進行評價考核，考核的結(jié)果向社會公告，并實行問責(zé)制。

    他透露，上述目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)全部分配至全國各省、區(qū)、市，接下來還將繼續(xù)落實到各個行業(yè)。

    如果說淘汰落后產(chǎn)能是短期在節(jié)能減排上可以取得“立竿見影”效果的舉措，那么深入推進資源稅改革和資源性產(chǎn)品價格機制改革，則意在解決中國推動節(jié)能減排的長效機制。

    解振華說，中國將完善相關(guān)的經(jīng)濟政策，理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，推行居民用電，用水階梯價格，全面推行供熱計量收費，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，深化采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持的激勵機制，推進資源稅改革，推動落實和完善資源綜合利用稅收政策，并加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排低碳項目的信貸支持力度。

    資源稅改革目前僅在新疆試點，尚未推廣到全國。而與之相關(guān)的資源能源產(chǎn)品的價格形成機制，從解振華講話判斷，或許有望在“十二五”期間有所突破。

    不僅在資源稅改革領(lǐng)域，在低碳省、區(qū)、城市發(fā)展方面，也有望繼續(xù)擴大范圍。

    中國在去年8月啟動低碳省和低碳城市試點工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市成為首批低碳省、市試點地區(qū)。

    還有數(shù)項試點工作也有望在“十二五”期間推進，解振華說，未來5年，中國在健全節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，推廣節(jié)能減排市場化機制，開展“碳排放交易試點”，推動碳排放交易市場的建設(shè)。

    此外，中國還將推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行的特許經(jīng)營，加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)，建立領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)制度，促進用能產(chǎn)品能效水平快速提升，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)識和認(rèn)證制度。

而為了在“十二五”期間切實實現(xiàn)節(jié)能減排，中國政府還制定了一攬子雄心勃勃的“重點工程”和“示范工程”。

    解振華說，目前已經(jīng)確定在“十二五”期間推行的各項“重點工程”和“示范工程”包括：節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能管理能夠建設(shè)工程、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施配套工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染治理工程、火電脫硫脫銷工程。