中國(guó)網(wǎng)7月10日訊 據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和中華全國(guó)總工會(huì)日前聯(lián)合制定印發(fā)了《煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定(試行)》。以下為全文:
煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè),提高煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理水平,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 全國(guó)煤礦開(kāi)展班組安全建設(shè)適用本規(guī)定。
第三條 地方各級(jí)人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)是煤礦班組安全建設(shè)的主管部門(mén),負(fù)責(zé)督促煤礦企業(yè)建立班組安全建設(shè)制度、落實(shí)班組安全建設(shè)規(guī)定。
各地工會(huì)要組織協(xié)調(diào)、督促煤礦企業(yè)開(kāi)展煤礦班組安全建設(shè)工作,指導(dǎo)煤礦企業(yè)建立工會(huì)基層組織,維護(hù)職工合法權(quán)益。
第四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從企業(yè)、礦井、區(qū)隊(duì)到班組的班組安全建設(shè)體系,把班組安全建設(shè)作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理的重要環(huán)節(jié),明確分管負(fù)責(zé)人和主管部門(mén),制定班組建設(shè)總體規(guī)劃、目標(biāo)和保障措施。
煤礦企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo),積極參與煤礦班組安全建設(shè)。要建立健全區(qū)隊(duì)工會(huì)和班組工會(huì)小組,強(qiáng)化班組民主管理,維護(hù)職工合法權(quán)益。
第五條 煤礦(井)是班組安全建設(shè)的責(zé)任主體,要圍繞班組安全建設(shè)建立各項(xiàng)制度,落實(shí)建設(shè)資金和各項(xiàng)保障措施,保證職工福利補(bǔ)貼,完善職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制。
區(qū)隊(duì)(車(chē)間)是班組安全建設(shè)的直接管理層,負(fù)責(zé)班組日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
第六條 煤礦班組安全建設(shè)以“作風(fēng)優(yōu)良,技能過(guò)硬,管理嚴(yán)格,生產(chǎn)安全,團(tuán)結(jié)和諧”為總要求,著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、班組安全教育培訓(xùn)、班組安全文化建設(shè),筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線。
第二章 組織建設(shè)
第七條 煤礦企業(yè)必須建立區(qū)隊(duì)、班組建制,制定班組定員標(biāo)準(zhǔn),確保班組基本配置。班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭表率作用,加強(qiáng)班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,確保安全生產(chǎn)。
第八條 煤礦企業(yè)班組工會(huì)小組要設(shè)群眾安全監(jiān)督員,且不得由班組長(zhǎng)兼任。中華全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局按規(guī)定程序在煤礦井下生產(chǎn)一線班組中聘任煤礦特聘群眾安全監(jiān)督員。
第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善以下班組安全管理規(guī)章制度:
(一) 班前、班后會(huì)和交接班制度;
(二) 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)管理制度;
(三) 隱患排查治理報(bào)告制度;
(四) 事故報(bào)告和處置制度;
(五) 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度;
(六) 安全承諾制度;
(七) 民主管理制度;
(八) 安全績(jī)效考核制度;
(九) 煤礦企業(yè)認(rèn)為需要制定的其他制度。
煤礦企業(yè)在制定、修改班組安全管理規(guī)章制度時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
第十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組信息管理,班組要有質(zhì)量驗(yàn)收、交接、隱患排查治理等記錄,并做到字跡清晰、內(nèi)容完整、妥善保存。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)班組建立健全從班組長(zhǎng)到每個(gè)崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十二條 煤礦企業(yè)必須全面推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組,完善安全、生產(chǎn)、效益結(jié)構(gòu)工資制,區(qū)隊(duì)每月進(jìn)行考核兌現(xiàn)。
第十三條 煤礦企業(yè)必須依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,改善作業(yè)環(huán)境,完善安全防護(hù)設(shè)施,按標(biāo)準(zhǔn)為職工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查,建立職工個(gè)人健康檔案,對(duì)接觸有職業(yè)危害作業(yè)的職工,按有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)待遇。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,明確班組長(zhǎng)應(yīng)急處置指揮權(quán)和職工緊急避險(xiǎn)逃生權(quán)。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立班組民主管理機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展班組民主活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行班務(wù)公開(kāi)制度,賦予職工在班組安全生產(chǎn)管理、規(guī)章制度制定、安全獎(jiǎng)罰、班組長(zhǎng)民主評(píng)議等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第三章 班組長(zhǎng)管理
第十六條 煤礦企業(yè)必須建立班組長(zhǎng)選聘、使用、培養(yǎng)制度和機(jī)制,積極從優(yōu)秀班組長(zhǎng)中選拔人才,把班組長(zhǎng)納入科(區(qū))管理人才培養(yǎng)計(jì)劃,區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)管理人員原則上要有班組長(zhǎng)經(jīng)歷。
第十七條 班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件:
(一)熱愛(ài)煤炭事業(yè),關(guān)心企業(yè)發(fā)展,思想政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng),具有良好的道德品質(zhì);
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針,模范遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程措施;
(三)熟悉本班組生產(chǎn)工藝流程,掌握礦井相關(guān)專(zhuān)業(yè)災(zāi)害預(yù)防知識(shí),具備現(xiàn)場(chǎng)急救技能;
(四)服從組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持原則,公道正派,有較強(qiáng)的組織管理能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,在職工中具有較高威信;
(五)一般應(yīng)當(dāng)具有高中(技校)及以上文化程度、3年及以上現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn),具有較好的身體素質(zhì)。
第十八條 班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)班組長(zhǎng)是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)措施,實(shí)行對(duì)本班組全員、全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理;
(二)負(fù)責(zé)分解落實(shí)生產(chǎn)任務(wù),嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn),科學(xué)合理安排勞動(dòng)組織、配置生產(chǎn)要素,強(qiáng)化以崗位為核心的現(xiàn)場(chǎng)管理,提高生產(chǎn)效率;
(三)負(fù)責(zé)加強(qiáng)班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理;
(四)負(fù)責(zé)班組團(tuán)隊(duì)、安全文化建設(shè)和規(guī)范化管理等其他職責(zé)。
第十九條 班組長(zhǎng)享有以下權(quán)利:
(一)有權(quán)按規(guī)定組織落實(shí)安全規(guī)程措施,檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境和職工安全作業(yè)情況,制止和處理職工違章作業(yè),抵制違章指揮,在不具備安全生產(chǎn)條件且自身無(wú)力解決時(shí)有權(quán)拒絕開(kāi)工、停止作業(yè),遇到險(xiǎn)情時(shí)有在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán),并組織班組人員安全有序撤離;煤礦企業(yè)不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同;
(二)有權(quán)根據(jù)區(qū)隊(duì)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃和本班組的實(shí)際情況,合理安排勞動(dòng)組織,調(diào)配人員、設(shè)備、材料等;
(三)有權(quán)核算班組安全、質(zhì)量、生產(chǎn)等指標(biāo)完成情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)班組成員的工作績(jī)效進(jìn)行考核;
(四)企業(yè)賦予的其他權(quán)利。
第二十條 班組長(zhǎng)任用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)采取組織推薦、公開(kāi)競(jìng)聘或民主選舉等方式選拔班組長(zhǎng);
(二)經(jīng)選拔的班組長(zhǎng),要按規(guī)定履行正式聘任手續(xù),不得隨意更換班組長(zhǎng);
(三)撤免班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由區(qū)隊(duì)提出撤免理由和建議,嚴(yán)格按相應(yīng)程序辦理。
第二十一條 煤礦企業(yè)必須建立班組長(zhǎng)考核激勵(lì)約束機(jī)制,明確班組長(zhǎng)崗位津貼,制定班組長(zhǎng)績(jī)效考核制度,定期進(jìn)行嚴(yán)格考核,并將考核結(jié)果作為班組長(zhǎng)提拔、獎(jiǎng)勵(lì)、推優(yōu)評(píng)先以及解聘、處罰的重要依據(jù)。
第四章 現(xiàn)場(chǎng)安全管理
第二十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程等規(guī)定,制定班組安全工作標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作流程。
第二十三條 班組必須嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)制度,結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況,合理布置當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù),分析可能遇到的事故隱患并采取相應(yīng)的安全防范措施,嚴(yán)格班前安全確認(rèn)。
第二十四條 班組必須嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,重點(diǎn)交接清楚現(xiàn)場(chǎng)安全狀況、存在隱患及整改情況、生產(chǎn)條件和應(yīng)當(dāng)注意的安全事項(xiàng)等。
第二十五條 班組要堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)和正規(guī)操作,實(shí)現(xiàn)合理均衡生產(chǎn),嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。
第二十六條 班組必須嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度,對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施及生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行巡回檢查,及時(shí)排查治理現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)隱患,隱患未消除前不得組織生產(chǎn)。
第二十七條 班組必須認(rèn)真開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理,確保設(shè)備設(shè)施完好,各類(lèi)材料、備品配件、工器具等排放整齊有序,清潔文明生產(chǎn),做到崗位達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
第二十八條 班組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)儀器儀表、工器具和其他安全生產(chǎn)設(shè)施的保護(hù)和管理,確保正確正常使用、安全有效。
第五章 班組安全培訓(xùn)
第二十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和發(fā)揮班組在職工安全教育培訓(xùn)中的主陣地作用,開(kāi)展安全警示教育,強(qiáng)化班組成員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)職工遵章作業(yè)的自覺(jué)性;加強(qiáng)班組職工安全知識(shí)、操作技能、規(guī)程措施和新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)安全培訓(xùn),提高職工遵章作業(yè)的能力。
第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn),提高職工對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中各類(lèi)隱患的辨識(shí)和防范能力。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練,班組成員應(yīng)當(dāng)牢固掌握防災(zāi)、避災(zāi)路線,增強(qiáng)自救互救和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)和處置技能培訓(xùn),班組成員應(yīng)當(dāng)具有正確使用安全防護(hù)設(shè)備、及時(shí)果斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救的能力。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保班組教育培訓(xùn)投入,建立實(shí)訓(xùn)基地,建立學(xué)習(xí)活動(dòng)室,配備教學(xué)所需的設(shè)施、多媒體器材、書(shū)籍和資料等。
第三十二條 煤礦企業(yè)每年必須對(duì)班組長(zhǎng)及班組成員進(jìn)行專(zhuān)題安全培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第六章 班組安全文化建設(shè)
第三十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)把班組安全文化建設(shè)作為礦井整體安全文化建設(shè)的重要組成部分,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大安全文化建設(shè)投入,為班組安全文化建設(shè)提供必要的條件和支持,培育獨(dú)具特色的班組安全文化。
第三十四條 煤礦班組應(yīng)當(dāng)落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹(shù)立“以人為本”、“事故可防可控”和“班組安全生產(chǎn),企業(yè)安全發(fā)展”等安全生產(chǎn)理念。
第三十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提高職工責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、安全意識(shí)和防范技能為重點(diǎn),加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)和法制宣傳,發(fā)揮群眾安全監(jiān)督組織、家屬協(xié)管的作用,培養(yǎng)正確的安全生產(chǎn)價(jià)值觀,增強(qiáng)班組安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。
第三十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全誠(chéng)信考核機(jī)制,建立職工安全誠(chéng)信檔案,并將安全誠(chéng)信與安全生產(chǎn)抵押金、工資分配掛鉤。
第三十七條 班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人文關(guān)懷、情感交流和心理疏導(dǎo),提高班組凝聚力,強(qiáng)化班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
第三十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立班組合理化建議與創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)班組開(kāi)展崗位創(chuàng)新、質(zhì)量管理(QC)小組等活動(dòng),培育團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新精神。
第七章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
第三十九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展班組建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),每年組織優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)選,對(duì)班組安全建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)考核,對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的班組及班組長(zhǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
煤礦企業(yè)在組織職工休(療)養(yǎng)、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)時(shí),優(yōu)先選派優(yōu)秀班組長(zhǎng)參加。
第四十條 各?。▍^(qū)、市)人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)會(huì)同本級(jí)總工會(huì),定期對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的班組、班組長(zhǎng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和中華全國(guó)總工會(huì)結(jié)合煤礦開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)、優(yōu)秀群監(jiān)員活動(dòng),對(duì)在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的班組、班組長(zhǎng)進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 附則
第四十二條 各級(jí)人民政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)以及各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織依照本規(guī)定對(duì)煤礦班組安全建設(shè)實(shí)施監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第四十三條 地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定,制定具體的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十四條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國(guó)總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
(來(lái)源:中國(guó)煤炭新聞網(wǎng) 2012年7月11日)
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