FT：中國擬進一步推進能源市場化改革

    北京時間3月16日凌晨消息，金融時報周五文章指出，隨著中國的全國人民代表大會結(jié)束，即使是在這種議程已經(jīng)被廣泛知曉的決策過程中，還是可以發(fā)現(xiàn)一個反復出現(xiàn)的主題，那就是中國的能源政策將會發(fā)生變化。
　　過去幾十年以來，中國高速的工業(yè)增長得益于成本低廉，甚至在很多時候受到補貼的能源。即使在現(xiàn)在，很多進口的天然氣和石油產(chǎn)品還是以低于成本的價格出售給終端用戶，其中的差價由政府向國有能源企業(yè)提供的巨額補貼來承擔。
　　但是在本次的全國人民代表大會期間，有明確的跡象顯示這種情況將會改變，指向?qū)Χ喾N燃料的定價政策向自由化轉(zhuǎn)變的思路重定位。中國是世界最大的能源消費國，這一轉(zhuǎn)變將會帶來影響深遠的沖擊——特別是在特定資源的進口上，而且會影響到國內(nèi)能源板塊的盈利能力，以及包括金屬冶煉和鋼鐵企業(yè)在內(nèi)工業(yè)體的經(jīng)營。
　　巴克萊銀行大宗商品分析師程似錦指出，“長期以來他們已經(jīng)在讓能源成本更高方面達成了共識，這絕對不是過去那種心理和發(fā)展模式的一部分。”
　　對能源市場定價改革的討論已經(jīng)有多年，只是在現(xiàn)在才隨著中國政府尋求在大宗商品價格相對穩(wěn)定和經(jīng)濟增長放緩之際推進這一改革才出現(xiàn)了具體的實施形式。
　　對提供中國超過60%的電力供應的動力煤來說，政府在2012年晚些時候停止為年度合約價格設置上限，在2013年2月進一步采取措施放寬了貨運價格限制，提高了多條主要鐵路線的煤炭運輸價格。這些措施使得中國國內(nèi)煤炭價格變得相對昂貴，但是煤炭交易商認為，這些措施不會阻止煤炭價格的下滑，畢竟對煤炭的需求已經(jīng)開始降溫。
　　分析普遍認為天然氣將是下一種價格被調(diào)整的能源形式。2012年在兩個省進行的定價改革試點將會被推廣。中國的經(jīng)濟規(guī)劃部門——國家發(fā)展和改革委員會前副主任彭森在接受訪問時表示，“中國的天然氣價格很長時間都偏低，這累積了很多矛盾和問題。”他強調(diào)，“時機適當?shù)臅r候改革將會逐步擴大到其他省份?！?br/>　　隨著越來越多中國能源企業(yè)在天然氣上獲得利潤，這種價格改革被認為將會釋放新的進口需求。目前，由于國內(nèi)產(chǎn)品價格被認為壓低，天然氣進口商僅僅是盈虧平衡甚至有虧損。
　　發(fā)改委官員還在人民代表大會期間表示，汽油價格將會被更加經(jīng)常的調(diào)整，以更好的反映全球市場的動態(tài)。發(fā)改委主任張平在上周表示，“我們將會使成品油定價機制更加靈活，更加適應國際市場的變化。”
　　石油產(chǎn)品的定價機制調(diào)整將會使得中石油和中石化等國有煉油企業(yè)的收入增加，它們一直抱怨目前的定價過程迫使它們必須承擔精煉產(chǎn)品的虧損。分析師認為，這種調(diào)整對中國總體的原油進口需求不會有太大影響。
　　這種逐漸的變化將最終為電力價格改革打好基礎，這也將是最具有挑戰(zhàn)性的階段。在上周日確定國家電力監(jiān)管委員會正式并入國際能源局時，監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)決心要推動電力價格改革。
　　全國政協(xié)委員、領導中國電力國際公司的李小琳也呼吁新一輪的電力價格改革。她表示，“目前的電力采購是壟斷性的，如果這個可以放開，將對行業(yè)非常有利?！?br/>　　能源行業(yè)管理人士表示，中國加速這些改革的原因之一是對環(huán)境的擔憂，而放開能源價格將使得未來對碳排放征稅更加容易。在包括原油和煤炭等很多能源類大宗商品價格穩(wěn)定，同時需求偏弱的時候推動改革也相對容易。
　　盡管如此，中國將會以多快的速度進行這些改革將被證明是其他更艱難改革的試金石。