面對國內(nèi)煤炭市場持續(xù)低迷、進口量持續(xù)大增、各地煤電互保形成的地方保護,國內(nèi)大型煤企似乎已經(jīng)開始“有病亂投醫(yī)”了!
在眾多煤企的不斷呼吁下,近日,國家能源局下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱“暫行辦法”),對煉焦用商品煤和動力用商品煤的灰分、全硫分、全水分都有明確規(guī)定。特別是在“遠距離運輸和進口動力商品煤”上,提出熱值不得低于19兆焦耳/千克(約為4544大卡),硫含量不得高于1%,灰分不得高于25%。并對煤炭進出口企業(yè)要求注冊資金在五千萬元以上,近三年煤炭貿(mào)易量在100萬噸以上。
太原煤炭交易市場內(nèi)部人士向記者指出,如果“暫行辦法”最終出臺,將主要限制進口熱值低于4500大卡的低卡煤,受到?jīng)_擊最大的首先是從印尼進口的褐煤。同時,由于加入WTO后“內(nèi)外平等”,也必將影響國內(nèi)褐煤的生產(chǎn)和銷售,特別是產(chǎn)銷量占九成的內(nèi)蒙古褐煤難免受到?jīng)_擊。
近日,坊間又有傳聞,上述“暫行辦法”正在修改,遠距離運輸和進口動力商品煤門檻擬從原定的每公斤發(fā)熱量4545大卡降至4000大卡以下,最高含硫量也將從之前的1%提高至2%。
進口煤增勢或難改變
近年來煤炭進口量一直在大增,且增幅不斷加大。
根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2008年至2011年,中國進口煤炭分別為4040萬噸、1.27億噸、1.654億噸、1.82億噸。2012年的煤炭進口量更是達到2.89億噸。進入2013年,煤炭大量進口的趨勢仍沒有止住,今年前四個月,我國已累計進口煤炭1.087億噸。
更有專家預(yù)計,2013年,我國進口煤炭將達到3.9億噸。
另有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012年,中國褐煤進口量為5371萬噸,同比增長37.2%,占總進口量的18.6%。2013年1月-3月,褐煤進口占比已提高至20.3%。
據(jù)了解,過去三年間,我國年褐煤進口量增長了9倍以上,其中絕大部分來自印尼、越南和美國等國的高硫煤。
其中,國內(nèi)進口的印尼煤主要以低熱值為主,熱值高的硫含量普遍高于1%;而越南煤輸往中國的,灰分普遍都超過25%。按照新的“暫行辦法”,兩地進口煤都將被拒之門外。
數(shù)據(jù)顯示,印尼儲量中,褐煤占57%,次煙煤占27%,煙煤占15%,褐煤產(chǎn)量在總產(chǎn)量中占比較大。一般來說,印尼煤炭具有高水分、低灰分、低硫分、高揮發(fā)分等特征。
禁令或成一紙空文?
“暫行辦法”的征求意見稿一經(jīng)公布就引起國內(nèi)電力企業(yè)的強烈反對。五大電力集團聯(lián)名上書國家發(fā)改委,反對擬限制低熱值煤炭進口。五大電力集團認為,上述辦法不符合市場規(guī)律,對環(huán)境保護作用很小。然而,就算“暫行辦法”最終出臺,真的就能擋住來襲洶涌的進口煤嗎?
近日,坊間又有傳聞稱,上述“暫行辦法”正在修改,遠距離運輸和進口動力商品煤門檻擬從原定的每公斤發(fā)熱量4545大卡降至4000大卡以下,最高含硫量也將從之前的1%提高至2%。
有業(yè)內(nèi)人士分析,只要進口煤和國產(chǎn)煤價格倒掛的趨勢不改變,進口煤貿(mào)易企業(yè)肯定會想方設(shè)法規(guī)避“暫行辦法”。因為在進口褐煤企業(yè)中,有實力的企業(yè)不占少數(shù),然而資質(zhì)不夠的企業(yè),也可以找出口權(quán)代理商協(xié)助繞過這一門檻。那樣的話,這一紙禁令很可能成為“一紙空文”。
有研究指出,價格方面,印尼煤較國內(nèi)低卡動力煤具有較大的價格優(yōu)勢,國內(nèi)電廠愿意采購印尼煤與國內(nèi)高卡數(shù)煤摻混使用,尤其是距離進口國較近的華南和華東地區(qū)電廠。
山西焦煤集團西銘煤礦黨委書記孟奇在接受記者采訪時稱,現(xiàn)在很多火電企業(yè)愿意用更加便宜的進口煤“肯定是誰的價格低用誰的!”
孟奇介紹,國內(nèi)煤礦的形成機制跟國外不同,國內(nèi)煤礦煤層比較厚,埋藏比較深,主要是井下開采,需要開巷道,鋪軌道;開采設(shè)備運轉(zhuǎn)需要用電,運輸?shù)降孛嬉残枰秒?;人工成本、用電成本都很高,工人到工作面距離遠的要有十幾公里。因此,開采成本比國外的露天煤礦成本高得多。他還指出,西銘煤礦的精華煤煤層比較薄,壓力比較大,需要用的設(shè)備更多,成本就更高。
山煤國際董秘李榮強也向記者表示,“澳大利亞煤礦成本非常低,以前主要是廣州港附近在用進口煤,現(xiàn)在包括上海在內(nèi)的沿海一帶都在用進口煤。國產(chǎn)動力煤在秦皇島裝船只能拉到長江口進入長江,連福建都去不了”。
環(huán)保限制進口低卡煤
有業(yè)內(nèi)人士稱,按照市場規(guī)律,自然是誰的價格低用誰的。印尼進口褐煤與國產(chǎn)煤相比每噸有30元-50元的差價,與澳洲煤相比每噸有10元-30元的差價,自然有市場,進口煤貿(mào)易商也有利潤可賺。但是從環(huán)保角度講,對進口低卡煤的限制確實有必要,現(xiàn)在看,限制力度還是小了些。
煤炭行業(yè)研究員劉冬娜也認為,對低熱值、高硫、高灰的低質(zhì)煤進行限制,有利于降低環(huán)境污染問題。
上述人士稱,進口褐煤去年約為5000萬噸,主要是從印尼進口的褐煤。從進口煤量看不是很大,但它對國內(nèi)煤炭價格的引領(lǐng)作用非常大。
據(jù)了解,進口煤包括印尼煤、澳洲煤、美國煤、越南煤、南非煤等,號稱“八國聯(lián)軍”,其中進口褐煤占比已超過兩成。進口煤經(jīng)過廣西防城港中轉(zhuǎn)到沿海各地,特別是珠三角、長三角地區(qū)。上述人士稱,“目前從事進口煤貿(mào)易的企業(yè)超過800家,事實上進口煤貿(mào)易企業(yè)沒有任何門檻,同時各地環(huán)保局只收費不治理,象征性予以處罰,沒有任何強制性措施來制止環(huán)境污染問題的發(fā)生”。
珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)、京津唐地區(qū)受污染都已經(jīng)非常嚴重,電廠為了實現(xiàn)自身利益最大化目標,摻燒褐煤。“環(huán)境保護一直喊得兇,但大都是只收費不治理,關(guān)鍵是誰去監(jiān)督整改。南方有工廠甚至就在自己廠區(qū)打井,用來排污,把廢水排到地下水層中去,直接污染了地下水。”上述人士說。
或殃及內(nèi)蒙古褐煤產(chǎn)銷
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,去年全國褐煤消費量3.5億噸,東北的錦州港、鲅魚圈港等成為向南方大量運輸內(nèi)蒙古褐煤的重要港口,平倉均價大致在每噸280元-300元左右。
如果按照“暫行辦法”,上述人士稱,“低于4544大卡的不能生產(chǎn)了,也不讓進口了,內(nèi)外平等,對國內(nèi)褐煤特別是內(nèi)蒙古褐煤也會產(chǎn)生重要影響”。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,歷年以來,內(nèi)蒙古東部褐煤產(chǎn)量占內(nèi)蒙古褐煤總產(chǎn)量的比例維持在90%左右。目前,內(nèi)蒙古東部地區(qū)開發(fā)褐煤的主要煤炭企業(yè)有神華集團、霍林河煤業(yè)、伊敏煤電、大唐國際、中電投等。2004年后,內(nèi)蒙古褐煤產(chǎn)能快速釋放,該地區(qū)褐煤占比由2004年的3%增加至2011年的10%。其中2011年褐煤總產(chǎn)量占到原煤產(chǎn)量的9.69%,年均復(fù)合增長率為24.5%,遠超全國煤炭產(chǎn)量平均增速。
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