新型煤化工慎防走老路 應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃

    “目前我國在建、擬建煤制天然氣項目眾多。”日前，中國化工信息中心高級經(jīng)濟師桑建新在接受記者采訪時表示，“未來中國煤制天然氣建設(shè)將提速。”
    隨著產(chǎn)業(yè)化試驗等積極因素的增加，在技術(shù)創(chuàng)新的推動下，煤化工瓶頸的突破態(tài)勢已逐漸明晰。煤化工方面的政策在今年逐漸明朗，能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃、“十二五”國家自主創(chuàng)新能力重點建設(shè)、大氣污染防治“國十條”、調(diào)整能源替代戰(zhàn)略規(guī)劃等政策文件先后公布，現(xiàn)代煤化工獲得了政策上的支持與鼓勵，為日后的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
    截至2012年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國煤制天然氣項目(包括已建、在建、獲批和待審批的)共計40多個，總產(chǎn)能已達1902.5億立方米/年 ；除核準項目外，內(nèi)蒙古呼倫貝爾華能伊敏煤電公司60億立方米/年、新汶礦業(yè)集團（伊犁）20億立方米/年等項目也在開工建設(shè)。
    拉動煤炭消費新動力
    中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲認為，煤化工產(chǎn)業(yè)的再度紅火與氣荒有莫大關(guān)系，由于常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣在供給方面的增長潛力有限，很長一段時期內(nèi)無法滿足大幅增加的燃氣需求，諸多人士便將注意力轉(zhuǎn)移到煤制氣領(lǐng)域，欲大力發(fā)展煤制氣來解決燃氣產(chǎn)業(yè)供需失衡的問題。
    隨著天然氣工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善和中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，近年來天然氣市場消費量呈現(xiàn)爆炸式增長。2012年中國天然氣表觀消費量1459億立方米 ，而國內(nèi)天然氣生產(chǎn)所能提供的只有1067.1億立方米,天然氣供應(yīng)缺口達391.9億立方米。
    而根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力將達到1760億立方米左右。其中，煤制天然氣約150億至180億立方米，占國產(chǎn)天然氣8.5%至10%。
    安信證券發(fā)布的研報認為，至2015年前后，煤化工的規(guī)?；瘜⒊蔀槔瓌用禾肯M的新動力，屆時煤化工耗煤占煤炭消費的比重達到15%左右，引領(lǐng)煤炭行業(yè)進入新上升周期。
    “資本市場的概念炒作浪潮再度席卷，煤化工項目更是被煤企和油企看作是當下的重點工作。然而，盈利難將是長期擺在企業(yè)面前的重大課題，也是能夠擊潰新型煤化工概念炒作風潮的最佳工具。” 邱希哲認為。
    “除國家核準項目外，當前各地上馬煤制天然氣項目的熱情很高，未批先建項目眾多。” 桑建新表示。
    截至目前，國家發(fā)改委核準煤制天然氣項目10個，總產(chǎn)能935億立方米/年 ，2017年以前建成，一期總產(chǎn)能316億立方米/年 ，2015年以前建成，投資總金額超過3200億元，而進展最快的是大唐赤峰和新疆慶華兩個項目。大唐克旗項目一期2012年7月28日產(chǎn)出合格天然氣，二期在建，謀劃2013年底向北京供氣。新疆慶華煤化有限公司煤制天然氣項目6月一期試生產(chǎn)，8月20日產(chǎn)出的煤制天然氣進入西氣東輸管網(wǎng)，預(yù)計2013年底實現(xiàn)達產(chǎn)。
    根據(jù)國家《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》計劃2015年煤制天然氣產(chǎn)量約150－180億立方米。根據(jù)在建和擬建煤制天然氣項目進度，預(yù)計2015年我國煤制天然氣產(chǎn)能650億立方米/年，產(chǎn)量180億立方米/年 ；2017年產(chǎn)能預(yù)計達到1800億立方米/年，產(chǎn)量約為750億立方米/年 。
    目前，煤制天然氣項目主要分布在新疆、內(nèi)蒙古地區(qū)。其中，在產(chǎn)業(yè)政策方面，中央給予新疆差別化的產(chǎn)業(yè)政策，目前新疆正在建設(shè)和規(guī)劃中的煤制天然氣項目近30個，產(chǎn)能超過1000億立方米/年 ；內(nèi)蒙古煤制天然氣總規(guī)模達到400億立方米/年 ,大部分項目已經(jīng)上報國家發(fā)改委核準申請開展前期工作的請示。
    “國家層面雖然作出重啟煤化工項目的戰(zhàn)略舉措，但對新型煤化工的要求更高，環(huán)保政策、核心技術(shù)、核心設(shè)備、利用效率等政策均有不同程度的收緊，其都不允許企業(yè)盲目涉足新型煤化工項目。”不過，邱希哲認為，企業(yè)私下興建煤化工項目的熱情卻異常高漲，而在國家層面核準多個煤化工項目后，業(yè)內(nèi)更是一度傳出新型煤化工全面放開的聲音，沒有拿到路條的項目在各地方陸續(xù)開展。
    煤企避險新途徑
    國內(nèi)知名煤炭產(chǎn)業(yè)研究專家、中國煤炭運銷協(xié)會主任郝向斌日前在“2013年山東青島煤炭產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上分析2014年的市場形勢時預(yù)計，我國煤炭市場仍將保持總體寬松格局，其中季節(jié)性需求仍是煤炭供求波動的主要因素，如果出現(xiàn)季節(jié)性需求明顯低于預(yù)期，就會階段性面臨過剩壓力。
    郝向斌認為，在供應(yīng)能力總體充足的條件下，煤炭供求形勢主要取決于需求，終極決定因素仍是中國經(jīng)濟發(fā)展形勢。由于經(jīng)濟基本面對煤炭需求的拉動力度比較平穩(wěn)，冬季耗煤旺季氣候因素雖可起到一定正面影響，但煤炭需求總體偏弱的格局難以改觀。
    因此，抵消煤價下行風險已成為諸多煤炭企業(yè)投資煤化工項目的重要動力。
    11月2日，鄂爾多斯市人民政府、久泰能源集團公司簽約煤化工項目。按照協(xié)議，久泰能源集團有限公司將投資1000多億元建設(shè)620萬噸/年煤轉(zhuǎn)化項目。這個協(xié)議最引人關(guān)注的是該項目總投資約1085億元，年就地轉(zhuǎn)化煤炭3600萬噸。
    作為國內(nèi)煤炭生產(chǎn)大省，山西省近日對于大規(guī)模發(fā)展煤化工亮明了支持的態(tài)度。
    最新公布的《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，未來將在晉東、晉中、晉北規(guī)劃建設(shè)各具特色的三大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大15個具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟特色的煤化工精品園區(qū)，最終形成以現(xiàn)代煤化工為主導(dǎo)、傳統(tǒng)煤化工為基礎(chǔ)、精細化工、化工新材料為特色的產(chǎn)業(yè)格局。
    應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃
    邱希哲認為，目前進入量產(chǎn)的大型煤化工項目乏陳可數(shù)，能夠獲利的項目更是鳳毛麟角。而勉強能夠拿到微薄利潤的企業(yè)多是在補貼政策、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策全面到位的前提下，若政策稍有不給力則項目將會虧損連連。而且，當前煤價仍處于低迷狀態(tài)，下行態(tài)勢依然明顯，這在很大程度上降低了企業(yè)的成本支出，一旦煤價有所反彈則煤化工項目的經(jīng)濟效益便會大打折扣，煤制氣、煤制油、煤制烯烴等項目之所以在今年如此受寵，與煤價下跌也存在著必然聯(lián)系。
    在采訪的最后，邱希哲提醒，發(fā)展新型煤化工項目的思路并沒有錯，但在技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備研發(fā)工作尚未就緒，在產(chǎn)業(yè)政策尚未完善，在盈利能力尚未凸顯出來前，全國范圍內(nèi)大規(guī)模上馬新型煤化工的做法便有些欠妥。產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力低下等問題會隨之而來，新型煤化工項目若不加以管控則有可能重走傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的老路。果真如此，則國家層面發(fā)展清潔能源、提升煤炭產(chǎn)品附加值、促進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署恐難以取得預(yù)期效果。