破解“十面霾伏”成能源大議題

    今年兩會，“霧霾”成為全行業(yè)關(guān)注的焦點話題，如何破解“十面霾伏”、保障呼吸安全已成全民期待。

    在治理霧霾的過程中，與能源領(lǐng)域相關(guān)的能源效率、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等一系列問題尤為引人注目。

    多位人大代表與政協(xié)委員在接受《中國能源報》記者采訪時表示，大氣污染防治既是今年政府工作報告的亮點，同時也是各省市今年工作的重點。

    霾源爭論可休

    根治霧霾，需有的放矢。但是霧霾究竟來自哪兒？

    目前我國并沒有公認(rèn)的統(tǒng)計研究結(jié)果。甚至有的研究結(jié)果遭到了廣泛質(zhì)疑。例如，此前中科院大氣物理研究所一位研究員發(fā)布其研究結(jié)果顯示，在北京PM2.5的六大主要污染源中，“汽車尾氣與垃圾焚燒”僅占4%。此結(jié)果一出，質(zhì)疑聲一片。

    采訪中，記者了解到，污染物來源的精確統(tǒng)計的確有難度，因為霧霾成分總是不斷變化，不同地區(qū)不同時間差別較大。同時，目前各種研究通常采用此前兩三年的數(shù)據(jù)進行分析，難免造成研究結(jié)果與當(dāng)前現(xiàn)實情況存在“時滯”。

    不過，各界對“化石燃料是霧霾主要來源”這一論斷，已基本達成共識。同時，各方面的統(tǒng)計研究結(jié)果也顯示，霧霾來源主要集中于煤炭、石油等能源相關(guān)行業(yè)。

    全國人大代表、山東能源集團有限公司董事長卜昌森表示，“既然可以找出霧霾的幾種主要貢獻源，就等于找到了治理的主要方向。”既然看準(zhǔn)了治理方向，何必等待位次排定了才展開行動？排名第一、二的需要治理，排名第六的就不要治理嗎？

    “因此，無論汽車尾氣還是燃煤，均應(yīng)作為源頭治理的主要對象，不同類型能源企業(yè)肩負(fù)著不同類型的源頭治理職責(zé)，必須擱置爭議，各司其職，馬上行動。”卜昌森說。

    根治霧霾路在何方？

    如何根治霧霾成為擺在能源行業(yè)面前的難題。多位專家對本報記者表示，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前治理霧霾問題的大方向。用環(huán)保部副部長吳曉青的話說，“現(xiàn)在是時候讓GDP也為環(huán)境‘付出代價’了”。

    “擴大天然氣等低碳能源開發(fā)利用是治霾戰(zhàn)略方向”。華能集團頁巖氣開發(fā)利用辦公室副主任李良認(rèn)為，“十二五”后兩年能源需求還將較快增長，增加的能源需求，如果全面通過供應(yīng)天然氣、煤層氣、頁巖氣和生物天然氣來滿足，同時有計劃地提升燃煤鍋爐的改造升級工作，提升油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以在控制煤炭消費總量基本穩(wěn)定的同時，大幅度減少霧霾來源。

    環(huán)境保護部黨組成員、副部長翟青表示：“我國在火電、石化等六個行業(yè)已采用特別排放限值，其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是世界最嚴(yán)。下一步要更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，通過排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”

    本報記者采訪中發(fā)現(xiàn)，各位委員和代表們提出的建議和自己的行業(yè)背景有諸多契合之處。比如中石化董事長傅成玉強調(diào)油品升級；中廣核董事長賀禹建議大力發(fā)展核電；陜煤化集團董事長華煒則強調(diào)控制進口劣質(zhì)煤污染。

    而政府官員則更關(guān)注體制問題，“我國要想實現(xiàn)全面治污，真正解決霧霾問題，要利用市場經(jīng)濟的比較關(guān)系等進行調(diào)控，而不是目前政府強制的關(guān)停并轉(zhuǎn)和所謂的行業(yè)準(zhǔn)入機制。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康對本報記者表示。

    環(huán)境保護部部長周生賢在接受本報記者采訪時則指出，“環(huán)保體制改革是一個漸進的過程，涉及職能調(diào)整等多個問題，將先從頂層設(shè)計做起，目前頂層設(shè)計有待出臺。”

    周生賢稱，今年預(yù)計將啟動關(guān)于排污權(quán)交易問題、排污許可制度、污染物總量控制制度等改革措施。