“十三五”及中長期能源消費增速將進一步放緩

　　4月24日，由中國開發(fā)性金融促進會、中國能源研究會共同發(fā)起的“能源金融俱樂部”正式啟動。全國政協(xié)副主席、中國開發(fā)性金融促進會會長陳元，中國能源研究會理事長柴松岳等共同開啟這一政、產、研、融合作平臺。

　　據(jù)國家開發(fā)銀行副行長袁力介紹，2005年以來，國家開發(fā)銀行向電力、新能源行業(yè)累計發(fā)放貸款1.74萬億元，支持煤炭新增產能9.67億噸，支持電力裝機6.5億千瓦，還支持了三峽水電站、田灣核電站、西電東送、西氣東輸?shù)纫幌盗兄卮竺裆椖浚痪惩夥矫?，國家開發(fā)銀行累計境外貸款907億美元，成功運作了中俄石油合作、中巴石油合作、中土天然氣合作等重大項目。

　　作為“能源俱樂部”成立后的首次活動，會議同時舉辦了“十三五”及中長期我國能源發(fā)展與政策走勢研討。

　 “今后一段時期，隨著經濟結構深度調整，我國能源需求增速也將隨之變化。”國家能源專家咨詢委員會副主任周大地在會上表示，“過去我國強調投資拉動經濟發(fā)展，但擴張型投資造成投資效益整體下降、產能過剩。隨著經濟結構的深度調整，投資質量提升和投資效果回報還需時日。”

　　周大地指出，高耗能產業(yè)已進入整體飽和階段，過去，高耗能產品占我國能源消費的50%，占我國能源消費增量的60%。這部分飽和對能源需求增長會產生重大影響。對此，中國能源研究會副理事長吳吟也認為，“十三五”及中長期，我國能源消費增速將進一步放緩，鋼鐵、水泥、建材等能源消費大戶將逐漸達到消費峰值。

　　“‘十五’期間我國能源消費增速為年均8.36%，‘十一五’期間為6.61%，‘十二五’前兩年為5.5%， 去年是3.7%，能源消費增速逐年下降，能源消費彈性系數(shù)也將走低，低于本世紀初甚至改革開放初期水平。”吳吟判斷。

　　“值得注意的是，我國還將存在產能過剩和清潔能源短缺并存的局面。從中長期來看，煤炭產能將進一步下降，電力產能將在某種程度過剩，但天然氣、核電、風電等清潔能源又不能繼續(xù)支持發(fā)展。”周大地表示。

　　“我國能源密度高、結構差，從‘十三五’及中長期來看，能源產業(yè)發(fā)展不僅要保證供需平衡，還要面臨治理霧霾等外部條件制約。”周大地說，“根據(jù)我國過去的減排規(guī)劃，五年內主要污染物排放下降10%的減排目標要進一步提高至20%-30%，才能在短期內看出治霾效果。”

　　周大地分析，“十三五”及中長期能源投資可集中在建筑材料改造和能效提高、工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能領域。例如，電廠的提效改造可以使能效提高5%到10%。“此外，煤炭必須進一步清潔利用，在發(fā)電、工業(yè)鍋爐、工業(yè)生產等領域下功夫，而非煤制氣、煤制油等。”

　　“‘十三五’及中長期，能源發(fā)展面臨綠色化、消費智能化、高效利用化等轉型。同時，能源產業(yè)將在生產、經營領域融合，并與其他金融、物流、建筑、信息等產業(yè)進一步融合。這集中表現(xiàn)在熱電冷聯(lián)供、能源企業(yè)多種經營等方面。”吳吟進表示。

　　吳吟認為，“十三五”及中長期能源轉型還需進一步深化能源體制及價格改革等。“要進一步簡政放權，完善資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展非公有制控股的混合所有制，鼓勵創(chuàng)新。電網、天然氣管網的‘網運分開’將是將來改革重點。”

　　吳吟進一步說，“同時要規(guī)范市場秩序，盡快出臺《能源法》，加強戰(zhàn)略規(guī)劃標準制定，以整體的能源規(guī)劃指導專項規(guī)劃。”