打破壟斷利好能源行業(yè)

　　5月13日，業(yè)內(nèi)人士表示，中石油股份公司董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議通過(guò)決議，將以西氣東輸一線和二線相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債出資設(shè)立東部管道公司，并通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)。東部管道公司注冊(cè)資本擬為人民幣100億元。轉(zhuǎn)讓后中石油股份公司不再持有東部管道公司任何股權(quán)。最后標(biāo)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格將通過(guò)各類評(píng)估進(jìn)行確定。根據(jù)中石油的公告，東部管道公司將主要由寧夏中衛(wèi)以東的西氣東輸一線和二線的相關(guān)資產(chǎn)及負(fù)債組成。2013年底凈資產(chǎn)290億元，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)估算的凈資產(chǎn)約390億元。
　　85%長(zhǎng)輸管線隸屬中石油
　　行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，全國(guó)天然氣管線總長(zhǎng)度42.08萬(wàn)千米，其中長(zhǎng)輸管線6.23萬(wàn)千米。以西氣東輸、川氣東送、西氣東輸二線、中緬管線以及陜京線系統(tǒng)、忠武線等管道為骨干，以蘭銀線、淮武線、冀寧線為聯(lián)絡(luò)線的國(guó)家級(jí)天然氣基干管網(wǎng)已覆蓋大陸28個(gè)省（市、自治區(qū)）以及香港特別行政區(qū)，管網(wǎng)調(diào)配靈活性也在不斷增強(qiáng)。
　　卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤表示，陸上的85%長(zhǎng)輸管道由中國(guó)石油建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，中國(guó)石化的陸上管道只占據(jù)少量份額，中海油主要側(cè)重鋪設(shè)海底輸送管道，并連接至沿岸城市配氣管網(wǎng)。一些地方性的較小供應(yīng)商，沒(méi)有自己的長(zhǎng)輸管道，只有和三大集團(tuán)公司通過(guò)協(xié)商才能獲得使用權(quán)。
　　據(jù)悉，西氣東輸一線工程于2002年7月正式開(kāi)工，2004年10月1日全線建成投產(chǎn)，全長(zhǎng)4200千米，年供氣能力120億立方米。西氣東輸二線工程干線全長(zhǎng)4859千米，加上若干條支線，管道總長(zhǎng)度超過(guò)7000千米，干線年供氣規(guī)模在300億立方米左右。兩條管線總供氣能力420億立方米，占據(jù)2013年中國(guó)表觀消費(fèi)總量的近1/4。
　　吸引各類資本進(jìn)入
　　早在今年兩會(huì)期間，相關(guān)能源改革的大致方向就已經(jīng)嶄露頭角，其中以“減少壟斷，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入原油、天然氣等能源領(lǐng)域”為主。3月20日，政府也頒布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》，明確指出天然氣管道為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布提供服務(wù)的條件、獲得服務(wù)的程序和剩余服務(wù)能力等信息，公平、公正地為所有用戶提供管道運(yùn)輸、儲(chǔ)氣、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。
　　此次中石油出售管道資產(chǎn)，中石化對(duì)煉銷環(huán)節(jié)實(shí)行混合所有制，都是當(dāng)前打破壟斷、吸引各類資本進(jìn)入能源領(lǐng)域的重要表現(xiàn)。王曉坤表示，當(dāng)前對(duì)待中石油，業(yè)內(nèi)人士態(tài)度出現(xiàn)分化：一方面，部分人士認(rèn)為，中石油此前擁有國(guó)內(nèi)85%的長(zhǎng)輸管線，且氣源擁有占比較高，對(duì)市場(chǎng)壟斷力較強(qiáng)，此次管道出售，為更多企業(yè)天然氣輸送提供了便利，削弱了中石油的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。另一方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)表示，中石油管道資產(chǎn)從財(cái)務(wù)上來(lái)看屬于不良資產(chǎn)，以2013年底計(jì)算，中石油計(jì)劃注入東部管道公司的資產(chǎn)總計(jì)約817億元人民幣，負(fù)債約527億元。因此，這次出售將減少中石油的債務(wù)。“但不可否認(rèn)的是，對(duì)非常規(guī)氣來(lái)說(shuō)，此舉將形成利好。”王曉坤表示，在頁(yè)巖氣、煤制氣、煤層氣生產(chǎn)和開(kāi)采環(huán)節(jié)，不乏中石油以外甚至民企的影子，此次管道打破壟斷，交給第三方經(jīng)營(yíng)，將有利于相關(guān)氣源企業(yè)公平、公正、透明地使用管道。