煤化工:哪些會熱?哪些會冷?

                      來源: 鋼聯(lián)資訊
                      編輯: 阿勇
                      發(fā)布時(shí)間: 2014-06-09
                      訪問量: 2980

                          近10年,中國的煤化工產(chǎn)業(yè)始終矛盾地發(fā)展著——國家先鼓勵,后限制;國家限制時(shí),地方強(qiáng)力推動;當(dāng)爭論各方好不容易達(dá)成共識時(shí),環(huán)保壓力、美國頁巖氣革命以及中東石油化工崛起帶來的沖擊與擔(dān)憂,又使煤化工的前景變得撲朔迷離。在這種情況下,人們比以往任何時(shí)候都更渴望了解煤化工的前途和命運(yùn),更渴望厘清哪類煤化工項(xiàng)目具備投資價(jià)值、哪些煤化工項(xiàng)目可能會成為明日黃花。今天,我們就從政策、技術(shù)、市場幾個(gè)方面對上述問題加以分析。
                          大規(guī)模發(fā)展?國家并不鼓勵
                          2013年3月以來,沉寂了多年的煤化工項(xiàng)目審批工作悄然啟動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),一年來,已經(jīng)有包括中海油山西大同40億立方米/年、中電投新疆霍城60億立方米/年等15個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目,中石化貴州織金60萬噸/年SMTO、中煤集團(tuán)陜西榆林60萬噸/年DMTO等6個(gè)煤制烯烴項(xiàng)目,以及潞安集團(tuán)150萬噸/年、伊泰集團(tuán)200萬噸/年2個(gè)煤間接制油等23個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委“路條”,另有包括神華寧煤400萬噸/年煤間接制油在內(nèi)的數(shù)個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲得了國家發(fā)改委的最終核準(zhǔn)。
                          眾多項(xiàng)目密集被放行,令業(yè)內(nèi)興奮不已,不少人甚至認(rèn)為,禁限多年的煤化工項(xiàng)目審批終于開閘放水了,煤化工將在政策支持下迎來發(fā)展黃金期。但有專家提醒,業(yè)內(nèi)的臆測顯然有些一廂情愿,國家政策其實(shí)并未對煤化工松綁。
                          “國家對煤化工的發(fā)展至今依然延續(xù)著從嚴(yán)控制的態(tài)度,即便是業(yè)界寄予厚望的新型煤化工,國家也只是鼓勵技術(shù)開發(fā)和升級示范,并不鼓勵大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長助理、能源化工處處長李志堅(jiān)這樣表示。
                          李志堅(jiān)的話看似給煤化工潑冷水,實(shí)則道出了實(shí)情。仔細(xì)梳理近10年來國家有關(guān)煤化工的產(chǎn)業(yè)政策就不難發(fā)現(xiàn),國家層面不僅未對煤化工管制放松,而且愈收愈緊。
                          2005年6月7日,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,要求發(fā)改委要制定規(guī)劃,完善政策,組織建設(shè)示范工程,穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程。
                          2006年2月9日,《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》則明確,潔凈煤技術(shù)和煤炭綜合利用等計(jì)劃將得到科技部重點(diǎn)支持和推廣。
                          2006年7月7日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,要求加快焦炭和電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級。
                          如果說,上述政策在限制傳統(tǒng)煤化工的同時(shí),對現(xiàn)代新型煤化工還比較寬容和鼓勵的話,那么,2008年以后,國家則明顯收緊了對新型煤化工的管制。
                          2008年9月4日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》,要求除神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古和寧夏的兩個(gè)示范項(xiàng)目外,其他煤制油項(xiàng)目一律叫停。
                          2009年5月18日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出,今后3年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目,原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。
                          2011年3月23日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》,要求在國家相關(guān)規(guī)劃出臺之前,暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目;禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項(xiàng)目;加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能。在新的核準(zhǔn)目錄出臺之前,禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項(xiàng)目、年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,須報(bào)經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。 
                          由于項(xiàng)目審批權(quán)統(tǒng)一上繳至國家發(fā)改委,以致眾多此前擬化整為零獲批的煤化工項(xiàng)目,不得不爭先恐后地往《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》中擠,因?yàn)橹挥羞M(jìn)入這個(gè)規(guī)劃,才有望得到國家發(fā)改委核準(zhǔn)。然而,這個(gè)已經(jīng)通過國家發(fā)改委主任辦公會審議、原計(jì)劃于2012年年底發(fā)布的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》,時(shí)至今日也未見發(fā)布。
                          即便如此,業(yè)內(nèi)對煤化工的熱情依然未減。有專家和媒體在宣稱“國家鼓勵五大新型煤化工發(fā)展”的同時(shí)還表示,隨著《國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》等政策文件的公布,現(xiàn)代煤化工獲得了政策上的支持與鼓勵。然而,仔細(xì)核實(shí)后,這一說法并不靠譜。
                          2013年1月1日發(fā)布的《國家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,除用較大篇幅要求加快常規(guī)油氣勘探開發(fā),大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源外,對煤化工進(jìn)行了這樣的描述:總結(jié)現(xiàn)有煤炭深加工示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),按照能量梯級利用、節(jié)水降耗、綠色低碳等要求,完善核心技術(shù)和工藝路線,穩(wěn)步開展升級示范。
                          2013年1月15日發(fā)布的《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》,則根本未提及煤化工。
                          也就是說,2008年至2013年5月期間,國家沒有出臺任何鼓勵和支持大規(guī)模發(fā)展煤化工的政策。即便被業(yè)內(nèi)譽(yù)為對發(fā)展煤化工“明確支持”的《大氣污染防治行動計(jì)劃》,也只溫和地提到:“要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。”
                          2014年1月13日,國家能源局局長吳新雄在2014年全國能源會議上明確表態(tài):“按照最嚴(yán)格的能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤制氣、煤制油產(chǎn)業(yè)化示范,鼓勵煤分質(zhì)利用,促進(jìn)自主技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和裝備國產(chǎn)化。”
                          至此,國家對煤化工的態(tài)度已經(jīng)明朗,即:堅(jiān)決遏制傳統(tǒng)煤化工擴(kuò)張和發(fā)展;積極穩(wěn)妥地開展現(xiàn)代新型煤化工升級示范工程建設(shè),做好戰(zhàn)略技術(shù)儲備;適度布局并建好煤制天然氣項(xiàng)目;同時(shí)也并未表態(tài)支持和鼓勵大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代煤化工。
                          項(xiàng)目前景?遠(yuǎn)沒想的樂觀
                          國家政策并未支持大規(guī)模發(fā)展煤化工,煤化工項(xiàng)目的效益與市場前景同樣不支持該行業(yè)大干快上。
                          首先,煤制化肥、焦炭、電石、電石法PVC等傳統(tǒng)煤化工已經(jīng)過了發(fā)展黃金期。
                          根據(jù)中國煉焦工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì),2013年,在我國取消焦炭40%的出口關(guān)稅和配額許可證雙重“利好”刺激下,國內(nèi)焦炭產(chǎn)量和出口量雖然大幅增長,依然有38.87%的焦炭企業(yè)虧損,虧損額達(dá)117.7億元。
                          “今年以來,各地壓縮鋼鐵、電石等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模,焦炭市場供大于求矛盾更加突出,成本倒掛愈發(fā)明顯,焦炭板塊仍在虧損。”陜煤化集團(tuán)陜焦公司總經(jīng)理李洋林說。
                          與焦炭市場相仿,“十一五”日子還比較好過的電石行業(yè),近兩年也在走下坡路。2012年,雖然各地給予電石企業(yè)一定的電價(jià)補(bǔ)貼政策,卻依然無法改變電石行業(yè)的困境。受產(chǎn)能過剩、能耗高、成本居高不下等諸多因素影響,這一年,電石行業(yè)幾乎全面虧損。2013年,在需求不振和產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的情況下,電石價(jià)格創(chuàng)近10年新低,行業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。
                          市場低迷同樣殃及電石法PVC行業(yè)。2011年以來,電石法PVC價(jià)格持續(xù)陰跌,且無有效反彈行情,致行業(yè)全面虧損。
                          就連近幾年表現(xiàn)較好的煤制化肥市場,2013年也因合成氨、尿素、硝銨價(jià)格的大幅下跌導(dǎo)致業(yè)績變臉。中國氮肥工業(yè)協(xié)的統(tǒng)計(jì)顯示:2013年,氮肥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤66.4億元,同比驟降51.4%,行業(yè)銷售利潤率僅為2.31%。
                          “由于2014~2017年,仍將有大量電石、合成氨、尿素、電石法PVC項(xiàng)目投產(chǎn),而需求難以明顯放大,加劇供大于求矛盾,使相關(guān)企業(yè)的日子愈發(fā)艱難。”陜西省決策咨詢委員會委員胡海峰對傳統(tǒng)煤化工的前景表示擔(dān)憂。
                          其次,現(xiàn)代煤化工并非遍地黃金,一些項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
                          “雖然現(xiàn)代煤化工采用了煤炭清潔利用技術(shù)和多種先進(jìn)技術(shù)組合,綜合能耗大幅下降,一些產(chǎn)品供需缺口較大,項(xiàng)目前景可期,但這并不意味著現(xiàn)代新型煤化工是遍地黃金,投資什么都能賺錢。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)黨委書記華煒這樣說道。
                          比如,目前煤制芳烴僅完成了工業(yè)化中試,未經(jīng)工業(yè)化裝置放大試驗(yàn)和運(yùn)行驗(yàn)證;煤制乙二醇雖然開發(fā)了5~6種不同技術(shù),有些技術(shù)還通過了工業(yè)化中試驗(yàn)證,并建成大型工業(yè)化示范裝置,但包括草酸酯加氫催化劑選擇性差、乙二醇產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差等問題尚未得到根本解決。更為重要的是,隨著中國煤制烯烴、中東乙烷制烯烴和北美頁巖氣凝析液制乙烯規(guī)模的擴(kuò)大,石腦油制乙烯的比例將逐漸下降,全球乙烯成本中樞和價(jià)格中樞將緩慢下移,縮小乙烯法乙二醇與煤制乙二醇的成本差距,甚至使煤制乙二醇的成本優(yōu)勢蕩然無存。因此,華煒建議相關(guān)企業(yè)應(yīng)特別注意控制投資煤制芳烴及煤制乙二醇的風(fēng)險(xiǎn)。
                          孰冷孰熱?方向漸趨明朗
                          事實(shí)上,煤化工孰冷孰熱從近兩年銀行以及地方政府的態(tài)度變化中已經(jīng)有所體現(xiàn)。
                          由于對傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目預(yù)期悲觀,2013年起,包括工行、建行在內(nèi)的幾大銀行,紛紛出臺政策,嚴(yán)格控制對煤化工項(xiàng)目信貸。一家商業(yè)銀行在其《2013年度授信政策指南》中特別強(qiáng)調(diào):應(yīng)謹(jǐn)慎評估煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)可行性,擇優(yōu)支持國家有關(guān)部門核準(zhǔn)建設(shè)的“十二五”煤炭深加工示范項(xiàng)目,從嚴(yán)控制煤制化肥、焦炭、電石法PVC等傳統(tǒng)煤化工的信貸投放。對于生產(chǎn)工藝落后、規(guī)模較小的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),應(yīng)加大融資清退力度;對那些項(xiàng)目環(huán)評和用地手續(xù)不齊全、未經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)、資本金比例不足30%的煤化工項(xiàng)目,不得發(fā)放貸款;對借款人或項(xiàng)目控股股東信用等級未達(dá)到AA-及以上、項(xiàng)目控股股東未提供連帶擔(dān)保、項(xiàng)目技術(shù)成本無明顯優(yōu)勢、項(xiàng)目規(guī)模未達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、無30年以上穩(wěn)定煤炭供應(yīng)的煤化工項(xiàng)目,不予貸款。同時(shí)規(guī)定:要從嚴(yán)控制對煤化工企業(yè)的流動資金貸款。
                          “原規(guī)劃的二期260萬噸/年焦炭項(xiàng)目已被叫停,我們將把更多財(cái)力和物力用于對現(xiàn)有裝置節(jié)能改造、延長產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上。”陜煤化集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司總經(jīng)理師永貴說。
                          而據(jù)了解,渭化集團(tuán)45/80化肥擴(kuò)能計(jì)劃、酸酸聯(lián)產(chǎn)醋酐項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,現(xiàn)已經(jīng)被10萬噸/年乙二醇項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃替代。2007~2011年,曾經(jīng)高調(diào)進(jìn)軍煤化工領(lǐng)域的聯(lián)想集團(tuán),正在陸續(xù)撤離煤化工市場;一度宣稱要持續(xù)大幅擴(kuò)大煤制尿素產(chǎn)能的某央企,去年以來大幅壓縮了對傳統(tǒng)化肥項(xiàng)目的投入,把更多資金投入到新疆伊犁和陜西榆林等煤制烯烴項(xiàng)目建設(shè)上。
                          不僅銀行對煤化工項(xiàng)目無情翻臉,就連此前充當(dāng)煤化工建設(shè)主推手的地方政府,對煤化工的態(tài)度也發(fā)生了微妙變化。
                          2011年前后,幾大主要煤炭凈調(diào)出省區(qū)均發(fā)布了宏偉得令人咋舌的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。其中,新疆計(jì)劃“十二五”期間,投資8773億元,新增煤制尿素260萬噸、煤制二甲醚80萬噸、煤制天然氣1000億立方米、煤制烯烴100萬噸、煤制乙二醇100萬噸、煤焦化800萬噸年生產(chǎn)能力;山西省擬投資8000億元,形成540萬噸煤制油、100萬噸甲醇制清潔燃料、340萬噸煤制烯烴、150億立方米煤制天然氣、100萬噸乙二醇、1000萬噸尿素、300萬噸焦油加工、100萬噸粗苯加工年生產(chǎn)能力;陜西省擬投資5557億元,建設(shè)27個(gè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目,形成4200萬噸甲醇、1000萬噸煤制烯烴、1500萬噸煤制油年生產(chǎn)能力;內(nèi)蒙古計(jì)劃投資4000多億元,新增876萬噸煤制油、300億立方米煤制氣、480萬噸二甲醚、180萬噸乙二醇、100萬噸煤制烯烴年生產(chǎn)能力;貴州省擬投資1000多億元,建設(shè)畢節(jié)、六興、黔北3大煤化工基地,新增400萬噸煤制合成氨、300萬噸醇醚、140萬噸煤制烯烴、70萬噸乙二醇、150萬噸電石、80萬噸PVC、100萬噸燒堿、1000萬噸焦炭、100萬噸焦油深加工年生產(chǎn)能力。
                          而在今年召開的2014年地方兩會上,上述規(guī)模被明顯壓縮和調(diào)整。比如山西省要求,嚴(yán)禁上馬焦化等新增產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。內(nèi)蒙古強(qiáng)調(diào):要突出抓好能源、化工基地重大項(xiàng)目開工建設(shè),規(guī)?;?、鏈條化、集群化承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,力爭新開工建設(shè)煤制油450萬噸、煤制烯烴220萬噸、煤制氣200億立方米等項(xiàng)目,不再提及煤制二甲醚項(xiàng)目。陜西省明確:在加快中煤榆橫烯烴、陜煤蒲城煤制烯烴示范等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),構(gòu)建從煤油氣開采到精細(xì)化工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。貴州省要求嚴(yán)格控制煤制化肥、焦炭、電石、PVC等傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目規(guī)模,不再支持上馬能耗高、效益差的傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目。新疆提出,要加快石油石化、有色、裝備制造等8個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;以推進(jìn)中石油“新疆大慶”計(jì)劃和中石化西部大油田計(jì)劃為契機(jī),加快石油石化及下游產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展,謀劃實(shí)施地方主導(dǎo)自主開發(fā)大型油氣項(xiàng)目;加快煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)能源勘察開發(fā),啟動準(zhǔn)東煤制氣項(xiàng)目、新粵浙管線建設(shè),加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
                          “從地方兩會傳遞的信息不難看出,地方政府對煤化工項(xiàng)目的態(tài)度已經(jīng)由普遍狂熱到區(qū)別對待。其中,煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油等新型煤化工和精細(xì)化工項(xiàng)目成為地方政府關(guān)注與支持的重點(diǎn),焦炭、化肥、氯堿等傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目則遭到冷遇并將被遏制。”陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛這樣分析。
                          “地方政府的態(tài)度變化符合客觀規(guī)律和市場規(guī)律。”中科合成油工程公司技術(shù)顧問唐宏青這樣評價(jià)。他說,2012年,中國天然氣缺口達(dá)300億立方米,2013年增至534億立方米,乙烯當(dāng)量進(jìn)口量更超過1000萬噸,預(yù)計(jì)2015年天然氣對外依存度超過35%,2020年石油對外依存度超過60%,均存在較大的市場空間。這表明中短期內(nèi),投資煤制氣、煤制油、煤制烯烴項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)較小,也會帶來較好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。
                      中國工程院副院長謝克昌院士表示,新型煤化工產(chǎn)業(yè)有助于國家能源安全戰(zhàn)略的實(shí)施,發(fā)展勢頭不可阻擋。隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的下降,新型煤化工的活力將大大增強(qiáng),前景持續(xù)向好,國家與地方政府理應(yīng)區(qū)別對待,擇機(jī)穩(wěn)妥推動。
                          華煒則冷靜地表示,雖然一些新型煤化工項(xiàng)目具備較好的前景,但仍需通過煤分質(zhì)利用,才能最大限度地提高資源利用率,降低綜合成本,提高項(xiàng)目收益。
                          他說,從長遠(yuǎn)看,無論傳統(tǒng)煤化工還是現(xiàn)代煤化工,都將受到二氧化碳排放、水資源短缺制約,甚至可能遭遇頁巖氣、煤層氣,尤其可燃冰規(guī)?;_發(fā)的挑戰(zhàn)。為最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),無論煤制烯烴、煤制天然氣,還是煤制油項(xiàng)目,都應(yīng)借助煤的分質(zhì)利用,先抽提煤焦油等煤中輕質(zhì)易揮發(fā)組分,對其進(jìn)行深加工,生產(chǎn)“三苯”、酚、蒽、吡啶、碳纖維及清潔燃料油等高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品,再用提取了煤焦油等輕質(zhì)易揮發(fā)組分的焦炭(焦粉)進(jìn)行發(fā)電或造氣,生產(chǎn)電力及其他化工產(chǎn)品,這樣才能實(shí)現(xiàn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用和物盡其用,大幅提升資源利用水平和能源效率,降低項(xiàng)目成本,提升項(xiàng)目綜合效益和產(chǎn)品市場競爭力,促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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