新常態(tài)下煤炭產(chǎn)業(yè)如何變革？

    近日，國(guó)家能源局發(fā)布消息稱，2015年將采取七項(xiàng)重要措施著力推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命。顯然，能源革命的步伐正在加快。作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源，在這樣的大環(huán)境中，煤炭產(chǎn)業(yè)革命也必將提速。“煤炭產(chǎn)業(yè)革命要順應(yīng)能源革命的大趨勢(shì)，順勢(shì)而為。煤炭產(chǎn)業(yè)必須正視自身存在的問(wèn)題，走安全、高效、潔凈和可持續(xù)的發(fā)展道路。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌表示。
    記者：現(xiàn)在，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈現(xiàn)出新常態(tài)。我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)是否也呈現(xiàn)出新常態(tài)？具體表現(xiàn)有哪些？
    岳福斌：是的，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了新常態(tài)。我認(rèn)為具體表現(xiàn)有五點(diǎn)：一是隨著我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)“四大”（大基地、大集團(tuán)、大煤礦、大通道）建設(shè)加快，煤炭行業(yè)正在擺脫過(guò)去“小、散、亂、差”的形象，產(chǎn)業(yè)集中度越來(lái)越高，現(xiàn)代化程度快速提高；二是不同產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度提高，煤電路港一體化正在形成；三是煤炭加工轉(zhuǎn)化越來(lái)越普遍，煤炭作為原料的比重在增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在加快；四是煤炭供應(yīng)由短缺到相對(duì)過(guò)剩；五是煤炭市場(chǎng)價(jià)格逐漸理性回歸。
    記者：2011年以來(lái)，煤炭季節(jié)性供應(yīng)緊張的現(xiàn)象開(kāi)始不太明顯了，這主要是由產(chǎn)能過(guò)剩造成的嗎？
    岳福斌；我認(rèn)為這是由多因素共同作用的結(jié)果，不完全是由產(chǎn)能過(guò)剩造成的，其中技術(shù)進(jìn)步是主要方面。如今，煤炭生產(chǎn)方式發(fā)生了改變，運(yùn)輸條件也改善了很多，加上特高壓輸電工程建設(shè)的加快，下游用戶不再需要在冬季來(lái)臨前儲(chǔ)備太多的煤炭。另外，近年來(lái)煤價(jià)一路下跌也導(dǎo)致消費(fèi)者不敢超儲(chǔ)。
    記者：在新常態(tài)下，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展？
    岳福斌：未來(lái)的發(fā)展要特別強(qiáng)調(diào)安全、高效、潔凈和可持續(xù)。首先是安全，既包括保障國(guó)家能源安全，也包括安全生產(chǎn)。其次是高效，既要做到煤炭資源的高效利用，又要讓企業(yè)在投入產(chǎn)出方面做到利潤(rùn)最大化。再其次是潔凈，要整體推進(jìn)煤炭全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈清潔利用。最后是可持續(xù)發(fā)展，只有做到可持續(xù)發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)才能有未來(lái)。
    記者：現(xiàn)在“去煤化”的呼聲很高，保障煤炭供應(yīng)還重不重要？
    岳福斌：這是一個(gè)偽命題。我國(guó)的能源資源賦存條件決定了煤炭作為基礎(chǔ)能源地位不能動(dòng)搖。“手中有煤心不慌”，煤炭作為基礎(chǔ)能源的地位現(xiàn)在不但不能削弱，而且還要加強(qiáng)。正在深入開(kāi)展的能源革命不是革煤炭的命，是要革煤炭產(chǎn)業(yè)落后的命。任何“去煤化”的主張都不可取。
    記者：目前，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的落后性表現(xiàn)在哪些方面？
    岳福斌：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部第三產(chǎn)業(yè)比較落后，如煤炭專業(yè)性的金融、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究都比較落后；二是煤炭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度太慢；三是煤炭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)布局不合理；四是科技水平整體上比較低；五是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；六是生態(tài)環(huán)境壓力大；七是產(chǎn)業(yè)管理還沒(méi)有做到精細(xì)化。
    記者：您認(rèn)為煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何解決這些問(wèn)題？
    岳福斌：簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要順應(yīng)能源革命的大趨勢(shì)，順勢(shì)而為，審時(shí)度勢(shì)，走具有中國(guó)特色的煤炭產(chǎn)業(yè)革命之路。首先，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，根據(jù)各地各企業(yè)的實(shí)際情況，因時(shí)因地逐漸開(kāi)展變革，不能搞一刀切。其次，革命不能只喊口號(hào)，為了革命而革命，任何時(shí)候革命都不是目的，只是手段。煤炭產(chǎn)業(yè)革命是我國(guó)能源革命中重要的一環(huán)，要在能源革命中找準(zhǔn)自己的位置，走安全、清潔、高效和可持續(xù)的道路。再其次，煤炭企業(yè)要主動(dòng)參與革命。在煤炭產(chǎn)業(yè)革命中，煤炭企業(yè)是主體，所以企業(yè)在變革中要發(fā)揮好主體的作用，積極主動(dòng)參與。
    記者：具體應(yīng)怎樣去做？
    岳福斌：一是抓住主要矛盾。現(xiàn)在煤炭產(chǎn)業(yè)的主要矛盾是產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)需求低速增長(zhǎng)，化解產(chǎn)能過(guò)剩，要抓源頭，要在產(chǎn)能規(guī)劃上做好文章。二是根據(jù)市場(chǎng)需求合理安排生產(chǎn)。三是要提高商品煤質(zhì)量，保證進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的商品煤符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。五是深化改革，堅(jiān)持“三個(gè)打破”。一要打破所有制限制，發(fā)展混合所有制。二要打破產(chǎn)業(yè)界限，改變煤電運(yùn)互相制約的狀況，推進(jìn)煤電路港航一體化發(fā)展。三要打破行政區(qū)域界限，協(xié)調(diào)好產(chǎn)煤地區(qū)和用煤地區(qū)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)系。