煤化工新政策出臺前夕 大項目批復(fù)現(xiàn)加速跡象

    摘要：連續(xù)的煤化工項目獲批，以及3月底國家能源局長努爾•白克力率隊赴山西、內(nèi)蒙古兩個煤炭大省調(diào)研，到山西長治潞安180萬噸/年煤制油、內(nèi)蒙古鄂爾多斯匯能16億立方米/年煤制氣兩個項目實地考察，都帶給煤化工新的想象空間。
    煤化工項目在短暫沉寂之后，又有新跡象
    記者獲悉，國家發(fā)改委近日同意慶華內(nèi)蒙古中科煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項目開展前期工作，即項目獲得俗稱的“小路條”。
    這是今年獲批的第二個大型煤化工項目。3月份，神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項目獲國家發(fā)展改革委正式核準(zhǔn)批復(fù)。
    連續(xù)的煤化工項目獲批，以及3月底國家能源局長努爾•白克力率隊赴山西、內(nèi)蒙古兩個煤炭大省調(diào)研，到山西長治潞安180萬噸/年煤制油、內(nèi)蒙古鄂爾多斯匯能16億立方米/年煤制氣兩個項目實地考察，都帶給煤化工新的想象空間。
    國家能源局工作計劃，今年內(nèi)將出臺《關(guān)于有序開展煤制氣示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》。煤制燃料示范工作導(dǎo)則已經(jīng)有征求意見稿流傳，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期會在近期推出。
    大項目釋放的信號
    慶華內(nèi)蒙古中科煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項目，按照設(shè)計建設(shè)3500萬噸/年低階煤提質(zhì)，產(chǎn)品包括60億方/年煤制天然氣，500萬噸/年煤制甲醇，400萬噸/年甲醇制汽油，300萬噸/年焦油加氫。
    神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項目，總投資1216億元，以煤炭為原料，通過煤氣化(000968,股吧)、甲醇合成、甲醇制烯烴、烯烴衍生物等工藝過程，年生產(chǎn)218.65萬噸化工產(chǎn)品。
    神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項目自2005年開始規(guī)劃論證，據(jù)稱是世界最大的煤化工一體化項目。去年6月，該項目通過環(huán)保部的環(huán)境影響評價，但中間幾經(jīng)波折，一度傳出擱淺的消息。
    按照神華項目的投資額對比，慶華內(nèi)蒙古中科煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項目的投資也在1000億以上，不過兩者產(chǎn)品設(shè)計不同，各有側(cè)重。
    努爾•白克力局長上任后到煤炭大省調(diào)研煤化工項目，釋放出政策轉(zhuǎn)向的新信號。但是同期，在前期一些煤化工事故的影響和經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，企業(yè)投資煤化工項目的積極性出現(xiàn)變化，很多項目出于擱置或觀望狀態(tài)。
    有煤化工業(yè)內(nèi)人士對本報記者稱，按照目前的油價，前期的煤化工項目進(jìn)行都有困難，新的更不好說，而且現(xiàn)在政策思路是提出更高的能耗、水耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，即使有項目獲得路條企業(yè)也不敢盲目投資。
    前景系于產(chǎn)業(yè)鏈延伸
    過去的2014年，煤化工政策總體趨緊。先是國家發(fā)改委發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中刪除現(xiàn)代煤化工項目，然后國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，要求各地控制煤制油氣盲目發(fā)展勢頭，對違反政策規(guī)定違規(guī)上馬新建項目的行為進(jìn)行問責(zé)。
    接著國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)煤制油、煤制氣核查監(jiān)管任務(wù)書的通知》，核查各地煤制油氣項目的規(guī)劃、審批、投資建設(shè)情況，重點摸清“未批先建”的項目。
    再到之后《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》等政策對煤化工的論述，對煤制氣產(chǎn)量目標(biāo)的壓縮，被市場解讀為國家對現(xiàn)代煤化工發(fā)展的態(tài)度轉(zhuǎn)向的風(fēng)向標(biāo)。
    政策上的謹(jǐn)慎無疑給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)娏艘慌枥渌Ｅc此同時，去年下半年以來國際原油價格的大幅波動，導(dǎo)致煤化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性也逐漸成疑，愈發(fā)艱難。
    國家能源局原副局長吳吟此前稱，煤化工的發(fā)展的動力主要是高油價。煤化工產(chǎn)品與石油、天然氣以及石油化工競爭，但在現(xiàn)今油價之下，動力不足。
    清華大學(xué)教授魏飛認(rèn)為，中國很多化工品進(jìn)口占比很高，應(yīng)該發(fā)展高附加值的煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈，部分替代進(jìn)口化工產(chǎn)品，不斷地延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。