【深度】我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟示錄

　　導(dǎo)讀：對于我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向應(yīng)該如何把握，僅從煤炭價(jià)格的新變化這種局部現(xiàn)象的變化來思考，還是比較片面的，由于能源供給側(cè)牽扯面廣泛，利益眾多，甚至涉及到能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，因此從煤炭價(jià)格的新變化及煤炭供需基本面來剖析我國的能源供給側(cè)，顯然是有管中窺豹的嫌疑。

　　能源供給側(cè)優(yōu)化，最起碼要保障輸送通道暢通

　　就我國的能源格局變化而言，從大的趨勢看已經(jīng)十分明確，但從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，目前，我們的能源消費(fèi)還需要依賴于以煤炭為主的化石能源。隨著人們環(huán)保意識(shí)的覺醒，加上環(huán)境問題越來越深刻地影響到普通人的生活，對于能源消費(fèi)問題，大眾也從一味追求低成本消費(fèi)，慢慢演變成了可以在合理的負(fù)擔(dān)下承擔(dān)新能源部分過高成本，環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺醒最終會(huì)助推能源消費(fèi)觀念的向前發(fā)展。從人們對于光伏、風(fēng)電等新能源的選擇當(dāng)中，最關(guān)鍵的因素是隨著新能源利用過程中成本的減少，能源需求側(cè)的新變化呈現(xiàn)的是一種利好局面。但僅僅依靠需求側(cè)的環(huán)保意識(shí)覺醒顯然不能夠構(gòu)成完善的能源供需市場交易格局，在整個(gè)能源體系當(dāng)中，需求側(cè)的利好變化，還是要依賴于能源供給側(cè)的完善。

　　煤炭價(jià)格上漲背后，也很大程度在于我國能源供給側(cè)中新能源供給的缺乏。無論是從裝機(jī)容量上，還是從實(shí)際發(fā)電量上而言，與火電廠為代表能源供給者相比，新能源的利用都處于相對薄弱的狀況。到2020年非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%的比重，這其中還包括著新能源汽車市場占用率、廠用電鍋爐改造、生活取暖方式改變等多個(gè)指標(biāo)，很難做到確切的量化，即便是15%的非化石能源消費(fèi)占比，對于能源消費(fèi)模式的改變還是缺乏根本性的動(dòng)力。也就是說，未來一段時(shí)期內(nèi)，以煤炭為主的化石能源仍然占據(jù)中國能源供給側(cè)的主導(dǎo)地位。

　　在能源供給側(cè)完善和優(yōu)化的過程中，新能源占比更應(yīng)該放在實(shí)際使用量上，就新能源發(fā)電而言，其指標(biāo)應(yīng)該放在實(shí)際發(fā)電量及電能的消納上。最起碼要保障能源輸送通道的暢通，以便多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新能源無法就地消納的情況下，能夠暢通地輸向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的高耗能地區(qū)。更長遠(yuǎn)的定位應(yīng)當(dāng)是在能源供給側(cè)完善的情況下，考慮能源互聯(lián)的國家、區(qū)域間的能源輸送。能源輸送通道的暢通是能源供給側(cè)進(jìn)行市場化競爭完善的必要前提，如增強(qiáng)煤炭的鐵路運(yùn)輸能力、高電壓建設(shè)等，其實(shí)就是兩種不同形態(tài)的能源輸送通道。

　　細(xì)數(shù)煤炭發(fā)展背后的規(guī)律和博弈，也可一葉知秋

　　煤炭價(jià)格出現(xiàn)的新變化對于我國的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有哪些啟示呢？

　　第一，除了市場這只無形的手之外，我們需要反思的是行政干預(yù)作用的優(yōu)劣。我國煤炭企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)多數(shù)屬于國有或國有控股，在控制權(quán)上行政效能往往大于市場作用力，其有利的一面就是能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場長期實(shí)現(xiàn)不了的局面，比如煤炭去過剩產(chǎn)能，只要形成足夠的行政壓制力，就能夠?qū)崿F(xiàn)控制煤炭產(chǎn)能問題。其劣勢在于，行政作用力的慣性往往大于市場作用力慣性，政策一旦執(zhí)行，就有可能脫離市場規(guī)律，而當(dāng)市場規(guī)律一旦情緒化展現(xiàn)時(shí)，往往會(huì)造成現(xiàn)實(shí)與市場脫節(jié)的局面。在煤炭供需基本面沒有發(fā)生改變的情況下，煤炭價(jià)格卻脫離了基本面，以此來看，我國的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實(shí)際措施上還有待進(jìn)一步完善。

　　第二，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程可能會(huì)造成能源供給“短缺”的現(xiàn)象，這個(gè)時(shí)候誰來補(bǔ)位，能否完成補(bǔ)位很重要。因?yàn)檫@意味著能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新趨勢，也代表著一種必然結(jié)果。在煤炭地位逐漸下降成為趨勢的情況下，若要優(yōu)先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，就需要及時(shí)的完成新能源的補(bǔ)位政策，對于類似于這種煤炭供需基本面沒有發(fā)生改變的情況下的“市場缺口”的假想，也是轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式的絕好時(shí)機(jī)。這是因?yàn)樵牧铣杀镜脑黾訒?huì)帶動(dòng)舊的能源供給體系的成本增加，有利于新能源供給體系的構(gòu)建。

　　第三，對于舊的能源供給體系當(dāng)中的原材料生產(chǎn)企業(yè)而言，它們需要抓住機(jī)遇期謀求企業(yè)本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。悶聲不吭掙快錢無可厚非，但是要對未來的能源結(jié)構(gòu)變化也要有及時(shí)的應(yīng)變措施，不能貪圖眼前的繁華。居安思危，方能長遠(yuǎn)。

　　當(dāng)然，對于我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向應(yīng)該如何把握，僅從煤炭價(jià)格的新變化這種局部現(xiàn)象的變化來思考，還是比較片面的，由于能源供給側(cè)牽扯面廣泛，利益眾多，甚至涉及到能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，因此從煤炭價(jià)格的新變化及煤炭供需基本面來剖析我國的能源供給側(cè)，顯然是有管中窺豹的嫌疑。但是長遠(yuǎn)看，對作為舊的能源體系的代表的煤炭的發(fā)展和演變，如果能夠深度挖掘，細(xì)數(shù)背后的規(guī)律和隱藏著的博弈，也權(quán)且可以認(rèn)為是一葉知秋。