專家：必須盡快出臺政策引導(dǎo)煤化工發(fā)展

　　新世紀(jì)以來，國際油價長期高位運(yùn)行，能源多元化趨勢日益明顯。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源和化工品需求的快速增長，油氣對外依存度逐年攀升，“缺油、少氣、煤炭資源相對豐富”的資源稟賦狀況催生了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我國煤化工產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時存在哪些問題？下一步如何完善？中國石化報記者采訪了中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林。
    胡遷林認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代煤化工是煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的重要方向。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，我國絕大多數(shù)的二氧化碳、二氧化硫和煙塵排放都由燃煤引起，且二氧化碳排放量呈逐年上升趨勢，煤炭利用方式必須轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代煤化工以潔凈煤技術(shù)為基礎(chǔ)，可將硫、重金屬等回收，將二氧化碳等集中處理，是煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向。
    發(fā)展現(xiàn)代煤化工可為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對能源和石化原材料需求快速增加?，F(xiàn)代煤化工不僅可以提供相應(yīng)的原料和產(chǎn)品，而且具有一定的成本優(yōu)勢。
    發(fā)展現(xiàn)代煤化工有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，是保障國家能源安全的需要。2013年，我國石油和天然氣的對外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%。充分發(fā)揮煤炭資源相對豐富的資源優(yōu)勢，作為石油化工的重要補(bǔ)充，能夠?yàn)閲夷茉窗踩峁┲匾Ｕ稀?br />     在談到我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨什么樣的問題和挑戰(zhàn)時，胡遷林表示，現(xiàn)代煤化工在大規(guī)模、高速度發(fā)展的同時，面臨水資源、環(huán)境、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等多方面挑戰(zhàn)。當(dāng)前發(fā)展面臨的主要問題表現(xiàn)在六個方面。
    一是存在過熱風(fēng)險?，F(xiàn)代煤化工在高油價下具有很大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也成為地方政府拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國處于運(yùn)行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項(xiàng)目26個、煤(甲醇)制烯烴項(xiàng)目58個、煤制天然氣項(xiàng)目67個，如果全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年可能形成4000萬噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。
    二是關(guān)鍵技術(shù)有待突破，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)很多關(guān)鍵技術(shù)有待突破，如新型催化技術(shù)、大型先進(jìn)煤氣化技術(shù)、煤化工大型工程化技術(shù)等。目前具備產(chǎn)業(yè)化和開展工業(yè)性示范的技術(shù)和產(chǎn)品不多，僅有煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等，各地煤化工規(guī)劃的產(chǎn)品方案也主要集中在煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等領(lǐng)域，項(xiàng)目產(chǎn)品方案雷同。
    三是已有技術(shù)可靠性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性有待驗(yàn)證。大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，資金投入大，工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行難度較大，一些核心技術(shù)初次商業(yè)化，工業(yè)流程和技術(shù)集成尚待優(yōu)化，全流程設(shè)備選擇尚沒有完全定型，許多工程問題還有待解決，有的問題甚至影響了示范工程正常運(yùn)行。
    四是面臨資源和環(huán)境制約，綜合競爭力受影響。煤化工產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展有可能打破局部地區(qū)脆弱的水資源平衡和生態(tài)環(huán)境平衡，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展和我國減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。煤化工行業(yè)碳排放量較大，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到4.7億噸。
    五是人才、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不健全?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)品質(zhì)量及應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)缺乏，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。煤制化工產(chǎn)品、煤制燃料的質(zhì)量和物化性質(zhì)與傳統(tǒng)石油基能源化工產(chǎn)品有所不同，需要制定相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。而且現(xiàn)代煤化工屬于技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量各類專業(yè)技術(shù)人才和熟練的操作工人，而各類學(xué)校培養(yǎng)出來的專業(yè)技術(shù)人才和操作工人需要5~10年才能成熟，這將直接影響煤化工示范項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。
    六是面臨海外低成本產(chǎn)品的競爭壓力。北美頁巖氣的開發(fā)大大降低了石化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。中東地區(qū)擁有豐富的天然氣資源，近年來致力于向下游延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷投資建設(shè)大型石化生產(chǎn)裝置。
    在問被及我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)下一步應(yīng)該向什么方向發(fā)展，有哪些政策建議時，胡遷林說，在政策建議方面，一要盡快出臺現(xiàn)代煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。要盡快出臺現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。實(shí)行嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，提高煤化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。從企業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目水平、能耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源條件等方面提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
    二要嚴(yán)格審批和監(jiān)管。建議所有現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目一律由國家規(guī)劃發(fā)展部門審批或備案，在綜合考慮實(shí)際的基礎(chǔ)上，對符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目予以審批。國家規(guī)劃發(fā)展和能源管理部門要對現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
    三要堅(jiān)持先示范后推廣。部分示范項(xiàng)目煤炭轉(zhuǎn)化效率還有待提高，工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備也有待突破。建議從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和工程建設(shè)等方面對已投入運(yùn)行的示范項(xiàng)目進(jìn)行全方位評價，在技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣。
    四要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵技術(shù)裝備自主化。對于經(jīng)國家批準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)確立明確的國產(chǎn)化目標(biāo)、方案和實(shí)施計(jì)劃，設(shè)備國產(chǎn)化率應(yīng)不低于85%。對訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范項(xiàng)目，優(yōu)先予以安排。對國內(nèi)空白或水平落后的，鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動現(xiàn)代煤化工裝備定型化和標(biāo)準(zhǔn)化。
    五要加快制定現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤焦油加氫等產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)新型民用和車用(包括船舶、機(jī)車、機(jī)械等)燃料使用示范。