行動計劃瞄準16億噸工業(yè)煤 標準倒逼清潔高效用煤

                      來源: 中國環(huán)保在線
                      編輯: 趙膺祚
                      發(fā)布時間: 2015-03-26
                      訪問量: 9881

                          日前,工信部財政部聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020)》,利用標準倒逼重點行業(yè)清潔高效用煤。但其落地實施還需要相關(guān)部門制定相應(yīng)的具體實施辦法、措施予以配合,加強監(jiān)督,加大政策和資金支持力度。
                        行動計劃瞄準16億噸工業(yè)煤 標準倒逼清潔高效用煤
                        工信部聯(lián)合財政部近日發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020)》(以下簡稱《行動計劃》)。工業(yè)用煤污染有多重?怎樣清潔高效利用工業(yè)用煤?如何有效推進《行動計劃》實施?工信部及相關(guān)企業(yè)代表對《行動計劃》進行了解讀。
                        工業(yè)用煤是大氣污染物減排重要領(lǐng)域
                        工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%,能耗高、污染重,煤化工結(jié)構(gòu)不合理
                        工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負責人說,燃煤是一個重要的大氣污染源,而工業(yè)用煤污染也不容輕視。數(shù)據(jù)顯示,除電力行業(yè)外,2012年工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%,達16億噸,其中95%用在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯領(lǐng)域,這4個領(lǐng)域的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。
                        經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國工業(yè)領(lǐng)域煤炭利用水平持續(xù)提高,但仍存在較大問題:一是能耗高、污染重,焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等主要用煤領(lǐng)域裝備技術(shù)水平偏低,與國際先進水平相比存在較大差距;二是煤化工結(jié)構(gòu)不合理,煤炭綜合利用效率較低,部分產(chǎn)品存在產(chǎn)能過?,F(xiàn)象,產(chǎn)品附加值有待提高;三是煤炭利用產(chǎn)業(yè)融合度不高,大多數(shù)煤化工企業(yè)相對獨立,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接不夠,煤炭整體利用水平有待提升。
                        這位負責人表示,工業(yè)用煤已經(jīng)成為大氣污染防治的重要領(lǐng)域,加快推進工業(yè)煤炭清潔高效利用,對于促進工業(yè)綠色發(fā)展,減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放具有重要意義。
                        結(jié)合調(diào)研情況,《行動計劃》提出,到2017年,實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上,減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。到2020年,力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上,減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。
                        推薦21種清潔高效利用技術(shù)
                        加快技術(shù)改造和淘汰落后設(shè)備,推動煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接融合
                        這位負責人說,《行動計劃》以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等4個工業(yè)用煤領(lǐng)域為重點,以煤炭消耗量大的城市為載體,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際,綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平,實現(xiàn)控煤、減煤。
                        要實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔利用,需要從技術(shù)改造、煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接融合等3方面著手。
                        首先是加快煤炭清潔高效利用技術(shù)改造。其中,焦化等4個重點用煤領(lǐng)域,加強對能耗高、污染重的工藝裝備技術(shù)改造,推廣應(yīng)用一批先進適用、經(jīng)濟合理、節(jié)能減排潛力大的煤炭清潔高效利用技術(shù);支持窯爐、鍋爐先進技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐,從源頭減少煤炭消耗及污染物的產(chǎn)生。
                        《行動計劃》推薦了21種煤炭清潔高效利用技術(shù),以便企業(yè)選擇使用。
                        對此,廣東科達潔能股份有限公司副總裁周鵬認為,煤炭清潔高效利用技術(shù)改造和研發(fā)很重要??七_經(jīng)過多年研發(fā)的流化床技術(shù)被應(yīng)用于陶瓷、玻璃、氧化鋁和冶金等多種行業(yè),其提供的清潔煤氣,可替代燃油、天然氣、焦爐煤氣等能源,有效降低企業(yè)環(huán)保及燃料成本。
                        其次是推動煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在煤化工行業(yè)按照能化共軌理念,推進煤炭由單一原料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)多元化。
                        《行動計劃》主要參與起草人郭庭政博士解釋說,煤的利用無外乎煤焦化、煤氣化、煤液化和煤電化。在這些利用過程中需要考慮兩方面因素:一是煤的轉(zhuǎn)化效率要高,污染要小,盡可能減少轉(zhuǎn)化過程,多轉(zhuǎn)化一次,會多污染一次;二是提倡產(chǎn)品多元化,避免同質(zhì)化,提高產(chǎn)品精細化率,實現(xiàn)高附加值,這也是轉(zhuǎn)化升級的需要。
                        郭庭政強調(diào),具體某個企業(yè)生產(chǎn)什么煤制產(chǎn)品,政府不應(yīng)該過多干涉,應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)對市場的研判來決定。所以《行動計劃》并不要求單個企業(yè)生產(chǎn)什么煤制品,而是以一個城市為載體,要求城市在本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,清潔高效利用煤炭。
                        最后是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接融合。優(yōu)化資源配置,促進焦化、煤化工與冶金、建材等產(chǎn)業(yè)銜接融合,綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用整體水平。
                        郭庭政解釋說,這是要求實現(xiàn)煤焦化、煤化工、冶金和建材等產(chǎn)業(yè)的融合銜接,煤焦化和煤化工這些上游產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品能夠作為建材和冶金產(chǎn)業(yè)的原料和燃料。
                        郭庭政舉例說,像河北邢臺玻璃生產(chǎn)基地,有的焦化企業(yè)把副產(chǎn)品直接供給玻璃企業(yè)作燃料,既環(huán)保又經(jīng)濟,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間融合銜接。
                        郭庭政接著說,寧夏寧東能源化工基地是國務(wù)院批準的煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。依托資源組合優(yōu)勢,重點發(fā)展煤炭、電力、煤化工和新材料4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸發(fā)展乙烯、副產(chǎn)C4、丙烯3大下游產(chǎn)業(yè),形成相對集中、互為補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)體系,是產(chǎn)業(yè)融合銜接的典型例子。
                        嚴格標準淘汰落后是根本
                        明確提出利用技術(shù)與標準淘汰落后裝置的倒逼措施,可以監(jiān)管、淘汰不合格的固定床簡易煤氣發(fā)生存量裝置
                        《行動計劃》需要后續(xù)措施來保障。對此,這位負責人說,《行動計劃》提出了地方政府組織、多元化資金支持、標準引領(lǐng)和技術(shù)支撐等保障措施。
                        一是強化地方政府組織協(xié)調(diào)?!缎袆佑媱潯芬螅禾肯拇蟮某鞘校ǖ丶壔蛘呖h級)編制實施方案,匯總形成各省實施計劃,于2015年9月30日前報送工信部,自2016年起,每年年底前報送實施計劃年度進展情況。工信部將會同財政部對實施效果進行通報。
                        二是建立多元化資金支持方式。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,利用各級財政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道,創(chuàng)新支持方式,推動任務(wù)順利完成。
                        同時,拓寬融資渠道,支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式,為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù);引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等,支持實施方案中的項目。
                        這位負責人透露,工信部將聯(lián)合財政部研究,在可能的情況下,提供資金支持《行動計劃》實施。
                        三是發(fā)揮標準的引領(lǐng)和倒逼作用。工信部將會同有關(guān)部門加快制定焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)標準和規(guī)范,制定和完善相關(guān)產(chǎn)品的能耗限額標準,并發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄。
                        這位負責人表示,要充分發(fā)揮能源消耗限額和污染物排放強制性標準的倒逼作用。要求地方工業(yè)主管部門組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),加強監(jiān)督檢查,推動落后設(shè)備淘汰,加快實施煤炭清潔高效技術(shù)改造進度。
                        周鵬對標準倒逼措施表示支持。他介紹說,目前在冶金、建材等行業(yè)中普遍使用的固定床簡易煤氣發(fā)生裝置多為三無產(chǎn)品(無環(huán)評、安評、消防),環(huán)境污染突出,工信部已經(jīng)對新建項目禁止準入,但存量裝置未納入監(jiān)管體系。此次《行動計劃》明確提出利用技術(shù)與標準淘汰落后裝置的倒逼措施,可以監(jiān)管、淘汰不合格的存量裝置。
                        在加強技術(shù)支撐能力建設(shè)方面,工信部要求各級工業(yè)主管部門組織科研院所、高等院校和骨干企業(yè),建立產(chǎn)學(xué)研一體的煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)與推廣平臺,培育一批高效鍋爐等裝備制造基地,鼓勵裝備制造企業(yè)提供設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、運行一體化服務(wù)。
                        中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會政策研究與信息部副主任王政認為,《行動計劃》有助于推動環(huán)境第三方治理由煤炭利用末端治理向過程治理發(fā)展,推動環(huán)保服務(wù)向煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,實現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保一體化。
                        但是,王政還表示,《行動計劃》的落地實施還需要相關(guān)部門制定相應(yīng)的具體實施辦法、措施予以配合,加強監(jiān)督,加大政策和資金支持力度。
                       

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