近期,有關煤炭人士提出,“產(chǎn)能過剩、庫存高位,價格低迷和企業(yè)困難”將成為煤炭行業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。在經(jīng)濟增速放緩、煤炭供需寬松、下游需求不足和環(huán)境資源約束等大環(huán)境不會根本改變局面下,“新常態(tài)”煤企該何去何從?
首先,經(jīng)濟增長放緩是促進煤企轉(zhuǎn)型的主要“動力”。目前,我國宏觀經(jīng)濟正處于增長速度換擋期,結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期刺激政策消化期“三期”疊加的調(diào)整時期,經(jīng)濟增長速度放緩。國內(nèi)鋼鐵、水泥、化工、建材等一些高耗能行業(yè)主要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量增長放緩,耗煤量下降。
據(jù)CCTD快報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,10月全國煤炭產(chǎn)量同比減少2700萬噸,下降8.5%;1-10月累計產(chǎn)量同比減少4970萬噸,下降1.5%。此外,10月進口煤炭2013萬噸,前10個月我國煤炭供給減少近7000萬噸,但全社會庫存卻持續(xù)維持在3億噸以上,重點電廠存煤也高達近1億噸,反映出受環(huán)保壓力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響,我國煤炭需求增速明顯放緩。
其次,環(huán)保壓力是推動煤企轉(zhuǎn)型的不容忽視的“動力”。環(huán)境和安全倒逼的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,以及新能源的不斷開發(fā)下的多元化趨勢,能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整也抑制煤炭需求增長。國務院辦公廳正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》。針對我國最主要的能源——煤炭,《行動計劃》提出,
1.節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。到2020年,一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右,煤炭消費總量控制在42億噸左右;
2.立足國內(nèi)戰(zhàn)略。到2020年,基本形成比較完善的能源安全保障體系。國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達42億噸標準煤,能源自給能力保持在85%左右,石油儲采比提高到14-15,能源儲備應急體系基本建成。
3.綠色低碳戰(zhàn)略。到2020年,非化石能源占一次能源消費比重達到15%,天然氣比重達到10%以上,煤炭消費比重控制在62%以內(nèi);在環(huán)境的壓力下,煤企要更加注重發(fā)展清潔能源。比如神華集團十分注重發(fā)展清潔能源。神華集團有限責任公司黨組書記、董事長張玉卓表示,神華將積極適應能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)消費革命的發(fā)展趨勢,將“技術(shù)領先、管理先進,價值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動,打造國際知名的清潔能源供應商”作為戰(zhàn) 略追求,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
最后,國外煤企競爭壓力增大是推動煤企轉(zhuǎn)型的重要“動力”。多年來,歐洲國家憑借高質(zhì)量的煤炭,亞洲及澳大利亞等國家憑煤炭低價出口,成為國內(nèi)煤炭行業(yè)一個強有力的競爭對手。自國務院關稅稅則委員會宣布調(diào)整進口煤關稅,10月15日起,取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率,分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率,對進口煤量有一定的遏制作用,尤其是澳大利亞的進口煤。
澳大利亞是中國進口煤炭的最大國家。根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù),今年1-7月,中國從澳洲進口煤炭5382萬噸,占中國進口煤炭總量的40.5%;而出口到中國的澳洲煤,占澳洲煤出口總量的24.7%。但近期,中國與澳大利亞實質(zhì)性結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判,根據(jù)談判結(jié)果,澳方對中國所有產(chǎn)品關稅最終降為零,中國對澳方絕大多數(shù)產(chǎn)品關稅降為零,包括中國取消了澳洲對華煤炭出口關稅?;謴桶拿毫汴P稅后,勢必加大國內(nèi)煤企的競爭壓力,進而加速促進國內(nèi)煤企轉(zhuǎn)型。
中國社科院亞太所澳大利亞問題專家高程也表示,中澳簽署自貿(mào)協(xié)定后,短期內(nèi),煤炭行業(yè)必有陣痛,市場用戶對國產(chǎn)煤采購需求將有所減少,一些中小煤企可能因此破產(chǎn)。但從長期而言,優(yōu)質(zhì)澳大利亞煤炭進入國內(nèi)市場,不僅降低了產(chǎn)業(yè)成本,對中國力推的節(jié)能減排也是一種助推。
國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部部長趙晉平也建議,一方面,國內(nèi)煤炭企業(yè)要加快進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化,提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面,國家也要采取一定救濟政策,加大金融支持力度,比如成立專門資金幫助一些中小煤企轉(zhuǎn)型。綜上所述,內(nèi)外壓力能在一定程度上促進煤企轉(zhuǎn)型。
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